Заседание Совета Парламента РСО-Алания

Повестка дня работы очередного Совета Парламента, который провел Таймураз Тускаев, объединила двадцать вопросов. Депутаты обсудили реализацию национального проекта «Демография» в республике, а также поддержали ряд федеральных инициатив коллег из Государственной Думы и депутатов региональных законодательных собраний.

Обсуждая ход реализации в Северной Осетии национального проекта «Демография» руководитель законодательного органа власти подчеркнул, что в республике идет выполнение задач по стимулированию рождаемости, содействию занятости, повышению качества жизни граждан старшего поколения, внедрению физической культуры и спорта в повседневную жизнь граждан, а также предусмотрена финансовая поддержка семей при рождении детей.

Спикер назвал конструктивным взаимодействие органов власти всех уровней в этом направлении и подчеркнул, что сегодня важно на основе анализа нацпроекта наметить дальнейшие шаги в развития.

В структуру нацпроекта «Демография» входит пять федеральных проектов: «Финансовая поддержка семей при рождении», «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения», «Старшее поколение», «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет», «Спорт-норма жизни».

Благодаря им в республике решены вопросы с нехваткой мест в детских садах, ведется строительство социально значимых объектов. Об этом в своем выступлении сообщила министр труда и социального развития Алина Айдарова .

«В настоящее время детей необеспеченных местами в детских садах нет», - подчеркнула министр, - только в 2022 году было создано 1280 мест ».

Дошкольные образовательные организации построены во Владикавказе и селениях Кизляр, Н. Саниба, Гизель, Новое, Чермен, Карман-Синдзикау. На эти цели было направлено почти 855 млн руб.

«В 2019 году построено 4 физкультурно-оздоровительных комплекса открытого типа, 18 многофункциональных игровых площадок, закуплено и установлено спортивно-технологическое оборудование для ГТО площадок во всех районах, построен тренировочный центр по спортивной борьбе и спортивный комплекс в г. Ардон. Продолжается строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с бассейном и крытого футбольного манежа», - уточнила Алина Айдарова.

Финансовое обеспечение проекта на период 2019-2023 годы составило 1 млрд 806 млн руб., а уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями вырос на 14,5 %.

Также нацпроектом предусмотрены меры финансовой поддержки семей при рождении детей. Их цель – улучшение демографической ситуации, преодоление негативных тенденций в рождаемости и развитие системы государственной поддержки семей.

«Всего за пять лет на исполнение обязательств в рамках реализации федерального проекта «Финансовая поддержка семей, при рождении» затрачено более 6 млрд руб.», - отметила докладчик.

О реализации трех направлений нацпроекта «Демография» министерством здравоохранения рассказал руководитель ведомства Сослан Тебиев . Он подробно остановился на региональном проекте «Старшее поколение» и создании в республике системы гериатрической помощи.

Созданная структура гериатрической службы позволяет оказывать пациентам пожилого и старческого возраста медицинскую помощь, а именно – первичную специализированную медико-санитарную помощь в амбулаторных условиях и специализированную в стационарных условиях.

«Министерством определен порядок организации медицинской помощи населению республики по профилю «гериатрия», утверждены алгоритм и схема маршрутизации пациентов при оказании медицинской помощи по данному профилю, - подчеркнул Сослан Тебиев, отметив, что все четыре показателя по региональному проекту были достигнуты.

Повышение рождаемости – еще одно направление, реализуемое ведомством и включающее, в частности, охват диспансеризацией и профилактическими осмотрами часть населения.

Выступившая с содокладом руководитель профильного комитета Лариса Ревазова, назвала демографическую экспертизу важным инструментом учета и оценки демографического контекста во всех нормативных правовых актах. 

«Для ее качественного проведения необходимы специалисты разных сфер и отраслей народного хозяйства с базовыми демографическими знаниями», - сказала депутат.

По ее мнению, «верная оценка роли демографических процессов позволит республике ставить реальные, но в то же время амбициозные цели и задачи в документах стратегического планирования на всех уровнях».

«Для этого, считаем, необходимо принять более эффективные меры по развитию демографического образования, рассмотреть возможность внедрения принятых образовательных стандартов высшего образования уровня подготовки «бакалавриат» и «магистратура» по направлению «Демография», преподавания демографических дисциплин во всех высших учебных заведениях», - подчеркнула она.

Кроме того, руководитель комитета в целях эффективной реализации мер демографической политики предложила ряд дополнительных мер.

В числе инициатив, которые представил руководитель комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Аслан Черчесов , нашли поддержку предложения депутатов Госдумы по внесению изменений в КоАПП РФ. Новации направлены на защиту интернет-пользователей от необоснованных притеснений и сокращение возможностей злоупотребления правом на административное взыскание за деяния, совершенные в прошлом. Для этого предложено исчислять срок давности привлечения к административной ответственности при размещении информации в информационно-телекоммуникационных сетях, в т.ч. сети «Интернет» со дня публикации, а не со дня обнаружения. По мнению разработчиков, это исключит случаи наложения санкций за посты пяти или десятилетней давности.

Очень важной назвал Таймураз Тускаев другую инициативу, поступившую из нижней палаты российского парламента. В этот раз в Госдуме предложили скорректировать вторую часть Налогового кодекса РФ и сохранить пониженную налоговую ставку НДС в 10% при реализации семян сельскохозяйственных культур в целях сохранения темпов развития отечественной селекции и повышения уровня импортонезависимости по семенам. Как пояснил зампредседателя бюджетного комитета Александр Тавитов , до июня 2022 года такая ставка уже применялась при реализации данной продукции. Говоря о действии доктрины продовольственной безопасности страны, Председатель Парламента напомнил, что обеспечение собственными семенами должно составить 75%. Для достижения этого показателя необходимы разные меры господдержки, в том числе и налоговые преференции, а пониженный НДС в 10% для этой отрасли за годы действия показал хороший экономический результат. 

Расширение методов государственного финансового контроля на всех уровнях власти – суть федерального законопроекта о внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ. Александр Тавитов сообщил, что в настоящее время проведение органами финансового контроля различных проверок проводится по уже свершившимся фактам финансово-хозяйственной деятельности. Для развития системы предварительного контроля документом вводятся новые методы, призванные минимизировать возможные риски и повысить эффективность управления финансами.

- Мы часто говорим о необходимости более глубокого анализа эффективности и результативности использования бюджетных средств. Данный проект федерального закона говорит об актуальности мероприятий, которые проводит Парламент совместно с представителями Контрольно-счетной палаты , - прокомментировал инициативу Таймураз Тускаев, - здесь четко обозначаются новые методы и механизмы для каждого уровня органов финансового контроля. Таким образом, на стадии предварительного рассмотрения и в ходе реализации госпрограмм мы сможем мониторить и добиваться эффективного расходования бюджетных средств и правильного использования мер господдержки экономики. Радует, что такие инициативы появляются на федеральном уровне .

Следующий проект федерального закона представил руководитель комитета по вопросам ЖКХ и строительной политике Георгий Остаев . В нем речь идет о предоставлении права собственникам или иным законным владельцам источников тепловой энергии и тепловых сетей передавать объекты теплоснабжения безвозмездно в муниципальную собственность. Это может происходить только в тех случаях, когда обслуживание такого имущества становится для его собственника непосильным бременем, ввиду непрофильности этого вида деятельности и отсутствия компетенции в управлении сложным промышленным объектом. Предлагая поддержать предложения федеральных коллег, спикер Парламента подчеркнул, что примеры последних лет свидетельствуют об эффективности форм государственного и муниципального управления в отношении объектов жизнеобеспечения, таких как объекты водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения.

Сразу несколько федеральных инициатив, которые получили одобрение североосетинских парламентариев, поступили из разных региональных законодательных собраний, но касались правовых взаимоотношений в сфере лесного хозяйства. Содержание этих документов пояснил председатель комитета по аграрной и земельной политике, экологии и природным ресурсам Олег Качаров . Один из них предлагает корректировки Лесного кодекса РФ в части наделения органов местного самоуправления полномочиями муниципального лесного контроля в отношении лесных участков, расположенных в границах населённых пунктов, государственная собственность на которые не разграничена. Другой предоставляет право общественным палатам субъектов РФ в случае введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации при поступлении ходатайства о создании лесопарковых зеленых поясов организовывать не общественные (публичные) слушания, а общественные обсуждения такого ходатайства, в том числе дистанционно.

Законопроекты, касающиеся социальной защиты и здравоохранения, представила руководитель профильного комитета Лариса Ревазова . В частности, рассмотрено предложение депутатов Алтайского Заксобрания о праве на распоряжение средствами материнского капитала по всем направлениям со дня рождения, либо усыновления ребенка.

Предлагая концептуально поддержать законопроект, Лариса Ревазова отметила, что в доработке нуждается перечень направлений использования средств маткапитала без ограничения по срокам. Кроме того, у документа нет финансово-экономического обоснования.

Повышению уровня мотивации сотрудников оборонно-промышленного комплекса, решению проблемы дефицита кадров в отрасли должны послужить изменения в Федеральный закон «О ветеранах», предложенные депутатами Госдумы. Речь идет об упрощении условий получения работниками оборонно-промышленного комплекса статуса ветеранов труда.

В числе вопросов, которые представил руководитель комитета по промышленности, транспорту, связи и предпринимательству Мурат Кисиев , значился республиканский законопроект, осуществляющий региональный государственный контроль в области технического состояния и эксплуатации аттракционов на территории Северной Осетии. В частности, отмечается, что субъектом госнадзора в указанной сфере является республиканский орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством республики. «К предмету регионального госнадзора относится соблюдение юридическими лицами и их руководителями, а также иными должностными лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований», - уточнил руководитель комитета.

Завершая работу, члены Совета утвердили примерный перечень вопросов, вносимых на рассмотрение двадцать второго заседания Парламента РСО-Алания.