Заседание Совета Парламента РСО-Алания: обсуждение промышленных инициатив и налоговых изменений

Под председательством Таймураза Тускаева состоялось заседание Совета Парламента РСО-Алания. Депутаты рассмотрели большой пакет республиканских законопроектов, которые в ходе обсуждения включены в повестку дня предстоящей сессии. Отдельное внимание было уделено анализу расходования средств на реализацию госпрограммы по развитию промышленности, рассчитанной на 2017-2027 годы, сообщает Парламент Республики Северная Осетия-Алания.

По инициативе Главы РСО-Алания в республике появятся муниципальные единицы с почетным званием «Населенный пункт воинской доблести» - соответствующий проект закона подготовлен к рассмотрению в первом чтении. Председатель комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Аслан Черчесов пояснил, что присвоение особого статуса исторически прославленным поселениям будет способствовать увековечению памяти погибших во время Великой Отечественной войны и формированию у граждан чувства гордости и патриотизма. Почетное звание РСО-Алания «Населенный пункт воинской доблести» будет присваиваться поселениям, на территории которых или в их непосредственной близости защитники Отечества проявили мужество, стойкость и героизм. Законопроектом также определяются порядок внесения предложений и правовые основы присвоения почетного звания.

В продолжение укрепления связей между региональными законодательными собраниями одобрение членов Совета получили положения соглашений о межпарламентском сотрудничестве с Государственным Собранием Республики Башкортостан, Тюменской областной Думой и Парламентом Чеченской Республики. Соответствующие проекты постановлений включены в повестку дня предстоящей сессии.

Снижение налоговой нагрузки на вновь построенные или реконструируемые сооружения инфраструктуры воздушного транспорта ОАО «Международный аэропорт Владикавказ», введенные в эксплуатацию с 2010 года – суть изменений в закон республики о налоге на имущество организаций, предложенных Главой РСО-Алания. По словам зампредседателя бюджетного комитета Александра Тавитова, предусматривается освободить владикавказскую воздушную гавань от уплаты данного налога сроком на десять лет. В этой связи вице-спикер Светлана Доева поделилась мнением коллег, обозначенным на заседаниях парламентских комитетов. В частности, авторам законопроекта рекомендовано дополнить пояснительную записку данными о фактической реализации инвестпроекта по строительству и реконструкции аэропорта в отношении создания рабочих мест, выручки и налоговых отчислений. Таймураз Тускаев подчеркнул, что к обсуждению всех налоговых преференций необходимо подходить со всесторонним анализом их положительного влияния на экономику. Он напомнил также, что в настоящее время комитетом по бюджету ведется работа по анализу эффективности всех налоговых послаблений по отраслям, по муниципальным образованиям и в разрезе отдельных крупных налогоплательщиков.

Различные аспекты практической реализации положений, отраженных в Указе Президента РФ «О мерах социальной поддержки многодетных семей» в части предоставления многодетным гражданам земельных участков, прозвучали в ходе обсуждения изменений в соответствующий закон республики. Как пояснил руководитель комитета по аграрной и земельной политике, экологии и природным ресурсам Олег Качаров, предлагается закрепить норму, по которой земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства, должны быть обеспечены объектами инфраструктуры, что будет способствовать реализации многодетными семьями права на жилье.

Заместитель Председателя Парламента Асланбек Гутнов представил проект закона, предусматривающий корректировку нескольких законодательных актов РСО-Алания. Предлагаются изменения в закон о квотировании рабочих мест в республике в части изменения периода исчисления квоты для приема на работу инвалидов. Теперь такая квота будет определяться исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий квартал, а не за предыдущий год, как было ранее. Также вводится понятие «региональный государственный контроль (надзор) за приемом на работу данной категории граждан в пределах установленной квоты, который будет осуществлять уполномоченный орган исполнительной власти республики.

На рассмотрение в первом чтении в рамках ближайшей сессии направлен и законопроект, предусматривающий корреспондирующие изменения в закон республики о туристской деятельности. По словам председателя комитета по нацполитике и делам молодежи Георгия Джиоева, в соответствии с федеральным законодательством, документом определяется предмет регионального государственного контроля над организациями, индивидуальными предпринимателями и физлицами, применяющими специальный налоговый режим и оказывающими услуги экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов-проводников. Помимо этого, органы исполнительной власти республики наделяются правом установления порядка отнесения туристских маршрутов к маршрутам, требующим специального сопровождения, включая порядок размещения о них специальных сведений.

В числе кадровых вопросов, которые также были включены в сессионную повестку, получили поддержку четыре кандидатуры к назначению на должности мировых судей различных судебных участков Владикавказа и Моздока.

Развитие промышленности – устойчивый приоритет

Эффективность использования бюджетных средств, направленных Министерству промышленности и инвестиций в 2022-2023 годах на реализацию отраслевой госпрограммы – вопрос, которому члены парламентского Совета уделили особое внимание.

«Развитие промышленности всегда значимо, актуально и интересно», - подчеркнул Председатель Парламента, предваряя выступление аудитора Контрольно-счетной палаты. Таймураз Тускаев напомнил ряд значимых исторических фактов насыщенной истории. Так, уже в середине XIX в. в г. Алагире был построен серебряно-свинцовый завод – один из крупнейших к тому моменту производителей свинца в России. В Осетии появилась и первая высокогорная гидроэлектростанция – Гизельдонская ГЭС, а уже в 30-е годы прошлого столетия был возведен крупнейший в стране крахмало-паточный завод – Бесланский маисовый комбинат.

- Если обратить внимание на показатель трудоустройства в промышленности, то всего за два десятилетия в период до начала Великой Отечественной войны количество трудящихся на заводах увеличилось с 12-ти почти до 60-ти тысяч человек – это реальная занятость населения, возможность молодежи реализовывать свой трудовой потенциал. Сегодня мы тоже видим позитивные изменения в промышленном секторе: в республике ежегодно наблюдается динамика роста индекса промышленного производства в целом. Отрадно, что свой удельный вес в экономике повышают и обрабатывающие производства, где добавленная стоимость выше. Учитывая стратегию технологического развития и необходимость решения задач достижения технологического суверенитета, Осетия должна найти свое достойное место в общероссийском распределении труда и развитии промышленного производства с учетом большого образовательного и научно-исследовательского потенциала, которыми располагает республика, - отметил спикер.

С результатами проверки законности и результативности освоения государственных средств, выделенных отраслевому министерству на реализацию госпрограммы в 2022-2023 годах, выступил аудитор КСП Алан Айларов. Приведенные докладчиком цифры подтверждают устойчивые положительные тенденции, которые обозначились в республиканской промышленности в последние годы. Так, в отчетном периоде все плановые значения показателей реализации госпрограммы «Развитие промышленности РСО-Алания в 2017-2027 годах» были достигнуты: в 2022 году - 9 индикаторов, в 2023 году - 16 индикаторов. Главным маркером, отражающим ситуацию в отрасли, является индекс промышленного производства: за 2022 год он составил 106%, за 2023 год - 109,3%. Объем отгруженных товаров промышленными предприятиями республики составил 56,731 млн руб., что на 25,8% выше показателя 2022 года.

Однако и средства на поддержку производителей государством выделяются немалые, и министерством предоставляются субсидии на возмещение части затрат промышленных предприятий на приобретение нового оборудования, а также целевые гранты и займы совместно с Фондом развития промышленности РСО-Алания.

О том, каких реальных достижений удалось добиться предприятиям на эти средства, и как это влияет на экономику республики в целом, говорил Таймураз Тускаев. Он напомнил, что одной из ключевых целей программы является создание условий для стабильного развития промышленности и повышение уровня конкурентоспособности продукции. В этой связи принципиально важным, по его словам, является вопрос качества заключаемых министерством и Фондом развития промышленности соглашений с точки зрения достижения данных показателей получателями займов. «Можем ли мы уверенно сказать, вернутся эти средства, и сможем ли мы на них инвестировать перспективные предприятия в будущем?», - отметил он.

На основании информации КСП, в парламентском комитете по промышленности, транспорту, связи и предпринимательству выработали ряд рекомендаций в адрес отраслевого министерства и Фонда развития промышленности. Выступая с содокладом, председатель комитета Мурат Кисиев обозначил необходимость усилить взаимодействие с заемщиками для исключения рисков невыполнения ими обязательств, а также активизировать работу по привлечению потенциальных заемщиков, в том числе при помощи СМИ.

Информацию аудиторов также прокомментировал министр промышленности и инвестиций РСО-Алания Владимир Марзоев. Он сообщил об исполнении всех федеральных требований по предоставлению средств заемщикам, системе контроля всех этапов выделения средств и работы предприятий, а также пояснил причины, по которым некоторым заемщикам не удается достигнуть запланированных контрольных показателей. В их числе значительное удорожание многих производственных процессов.

Завершая обсуждение, председатель Парламента отметил, что помощь бизнесу должна быть системной — это одна из ключевых задач совместной работы всех уровней власти. Однако поддержка должна оказываться на основе глубокого анализа текущей ситуации по каждому конкретному предприятию.