Заседание Парламента РСО-Алания

22-я сессия Парламента РСО-Алания прошла под председательством Таймураза Тускаева. Среди двух десятков вопросов повестки дня депутаты приняли законопроекты о новых мерах поддержки детей-сирот и добровольцев – участников СВО. Отдельное внимание было сфокусировано вокруг результатов социально-экономического развития столицы республики за 2023 год.

Перед началом заседания Таймураз Тускаев предложил почтить минутой молчания память депутата Парламента второго и третьего созывов Дзагурова Атарбека Касполатовича .

Жилье – тем, кому нужнее всего

Министр труда и социального развития Северной Осетии Алина Айдарова представила изменения в закон «Об обеспечении жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Документ инициирован Главой республики и предусматривает возможность сокращения срока действия договора найма специализированного жилого помещения, заключенного с детьми-сиротами, с пяти до трех лет. Кроме того, законопроектом расширены формы обеспечения жилыми помещениями указанной категории лиц.

«Федеральным законодательством закреплено право предоставления лицам, отнесенным к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полногопогашения предоставляемого на приобретение жилого помещения кредита по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой», - пояснила руководитель ведомства.

Среди требований, которым должен соответствовать получатель указанной выплаты: утвержденный доход не ниже МРОТ в течение последнего года, отсутствие задолженности по налогам и сборам. Как пояснила Алина Айдарова, эти нормы установлены, чтобы обеспечить жильем в первую очередь социально-адаптированных граждан, которые работают, имеют семью и нуждаются в улучшении жилищных условий.

«Преимущественное право на предоставление данной меры господдержки перед другими лицами, включенными в список, получают лица, подавшие заявление о предоставлении выплат на приобретение жилого помещения в общую собственность с несовершеннолетним ребенком и супругом, а также граждане, принимавшие участие в СВО из числа детей-сирот», - уточнила руководитель ведомства.

В содокладе председатель отраслевого парламентского комитета Лариса Ревазова напомнила, что обеспечение жильем детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – одно из важнейших направлений государственной политики последних лет. Объем финансовых средств, направленных на эти цели из федерального и республиканского бюджетов, с 2018 года увеличился на 254%: от 79 млн  руб. в 2018 году до 202 млн  руб. в 2023 году, что позволило улучшить количественные показатели по приобретению жилых помещений на 23%. « В 2022 году в республиканский закон были внесены изменения, которые позволили приобретать жилье с помощью специального жилищного сертификата. В прошлом году было выдано 34 таких сертификата. Рассматриваемый сегодня закон – еще один из важных шагов по решению данного вопроса », - отметила депутат. Парламентарии разделили эту точку зрения, и проект закона был принят в первом чтении.

В соответствие с федеральным законодательством

В связи с переименованием Центральной избирательной комиссии в Избирательную комиссию РСО-Алания группой депутатов инициирован ряд изменений в Конституционный закон о Парламенте республики. Документ представил руководитель комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению  Аслан Черчесов. Помимо этого, в тексте закона предусматриваются некоторые корректировки, регламентирующие вопросы членства депутатов в составе комитетов и постоянных комиссий Парламента. Предложений и замечаний концептуального характера не поступило, и законопроект был принят в первом чтении.

Антикоррупционные нормы также подвергаются изменениям по аналогии с уже принятыми ранее нормативными документами. Как сообщил Аслан Черчесов, депутаты Парламента освобождаются от ответственности за несоблюдение антикоррупционных ограничений в случаях, если их несоблюдение признается следствием не зависящих от лица обстоятельств. Также уточняется порядок представляемых депутатом имущественных сведений. Проект закона о внесении изменения в закон республики о статусе депутата Парламента РСО-Алания был принят в первом чтении. Корреспондирующие изменения также вносятся и в закон республики о Контрольно-счетной палате и статью 17 закона РСО-Алания о государственных должностях.

Три законопроекта приводятся в соответствие с требованиями о содержании наименования муниципального образования. Речь идет о законах, регламентирующих установление границ и статуса Ардонского, Правобережного и Ирафского районов. Так, наименование МО в соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должно содержать указание на его статус и субъект РФ, в котором данное муниципальное образование расположено.

В соответствии с федеральными новациями на муниципальном уровне будет формироваться целостная система социальной поддержки молодежи, ее обучения и трудоустройства, которая поможет регулированию процессов молодежной миграции, защитит права и реализацию интересов молодых людей, поддержит молодые семьи. По словам Аслана Черчесова, « принятие законопроекта будет способствовать упорядочению отношений в сфере молодежной политики на муниципальном уровне, приведет к единообразию закрепления полномочий органов местного самоуправления в указанной сфере и устранит пробелы правового регулирования ». Парламентарии разделили рекомендацию профильного комитета и законопроект был принят в первом чтении.

В закон об Уполномоченном по правам человека в республике приводится в соответствие со статьей 12 ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Речь идет об уточнении порядка принятия Парламентом РСО – Алания решения о назначении либо о досрочном прекращении полномочий республиканского омбудсмена .

В связи с внесением изменений в ряд Федеральных законов в республиканское законодательство вносятся корректировки, уравнивающие в правах на дополнительные льготы военнослужащих и граждан, пребывавших в добровольческих формированиях – соответствующий документ, который представил руководитель комитета по нацполитике и делам молодежи Георгий Джиоев , был принят в первом чтении.

Продолжение депутатской работы

Во втором и окончательном чтении принят закон, совершенствующий отношения в сфере капремонта многоквартирных домов. Речь идет о наделении Регоператора – Фонда капремонта МКД полномочием по закупке необходимых материалов и оборудования, а также по реализации не использованных ресурсов. Мнением по основным направлениям дальнейших действий поделился Таймураз Тускаев:

- Сегодня мы утверждаем норму, которая должна позволить региональному оператору более эффективно использовать средства Фонда капитального ремонта, закупать больше материалов лучшего качества и, соответственно, проводить больше ремонтов многоквартирных домов. Нужно рассматривать наиболее успешные практики муниципальных образований, провести корректировку долгосрочной программы, посмотреть механизмы софинансирования и наметить конкретные планы, чтобы программа была в полной мере исполнена до 2038 года , - подчеркнул руководитель Парламента.

  Основы инициативного бюджетирования

Укрепление конструктивного диалога между властью, жителями населенных пунктов и социально ответственными предпринимателями – одна из ключевых задач инициативного бюджетирования. Этот действенный механизм воплощения гражданских инициатив успешно доказал свою эффективность во многих российских регионах. Суть республиканского законопроекта, который установит правовые основы применения этого института и распределит полномочия между властными органами, коллегам также представил Аслан Черчесов - один из авторов документа. По его словам, одна из задач инициативного бюджетирования  - активизация участия жителей муниципальных образований в приоритетных для них мероприятиях по решению вопросов местного значения или вопросов, касающихся развития территорий республики, а также усиление общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления.

Рассмотрению этого закона предшествовала большая депутатская работа, а том числе и в районах республики. Перспективы применения инициативного бюджетирования обсуждались в рамках выездного заседания Совета Парламента в Алагирском районе, которой провел Таймураз Тускаев. Сегодня, говоря о пользе реализации инициативных проектов в каждом населенном пункте, Председатель Парламента отметил, что в активные процессы социально-экономического развития и реализацию нацпроектов, охвативших практически все направления жизни общества, сегодня очень важно вовлечь жителей муниципальных образований:

- Таким образом, мы получим оценку реализации национальных проектов, но самое главное, получим видение жителей республики по ключевым направлениям развития. Чтобы наладить такое продуктивное взаимодействие, нужна большая разъяснительная работа и анализ практики тех регионов, в которых инициативное бюджетирование широко развивается, рассмотреть инструменты финансирования этих мероприятий. «При этом сам закон должен стать эффективным инструментом реализации данного механизма», — сказал он.

По итогам голосования проект закона был принят в первом чтении.

Плата за вред

Доходы от возмещения вреда, причиняемого автодорогам регионального или межмуниципального значения тяжеловесными большегрузами, а также штрафы за нарушения таким автотранспортом ПДД теперь пополнят список источников финансирования Дорожного фонда республики – такой законопроект разработали парламентарии в связи с необходимостью приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным. После доклада руководителя комитета по промышленности, транспорту, связи и предпринимательству Мурата Кисиева , он был принят в первом чтении.

Постановление принято

По итогам «правительственного часа», посвященного перспективам развития системы среднего-профессионального образования, который состоялся в рамках прошлой парламентской сессии, депутаты выработали целый ряд предметных рекомендаций в адрес Правительства РСО-Алания, министерства образования и науки, Комитета по занятости населения, а также органов местного самоуправления и республиканского отделения «Союза промышленников и предпринимателей».  Как сообщила председатель комитета по науке, образованию, культуре и информационной политике Елена Князева, документ объединил все предложения, прозвучавшие в ходе обстоятельной дискуссии.

Особое значение этой работы подчеркнул и руководитель депутатского корпуса:

- На заседании парламента мы отметили, что количество бюджетных мест и контрольные цифры приема в системе среднего профессионального образования существенно увеличиваются. В то же время мы наблюдаем дефицит по актуальным профессиям сельского хозяйства и промышленности. Это актуально и с точки зрения стратегии социально-экономического развития республики, и нам вместе с муниципальными образованиями и органами власти республики следует несколько месяцев поработать, чтобы в контрольных цифрах приёма на будущий год нашли отражение дефицитные специальности. Выпуск специалистов должен стать личной ответственностью руководителей образовательных учреждений, а ответственность бизнеса – в предоставлении хороших площадок для проведения практики. Это тот случай, когда все возможности для решения этой задачи у нас есть , - сказал Таймураз Тускаев.

Владикавказ: о стратегии развития

С итогами социально-экономического развития муниципального образования г. Владикавказ за прошлый год на заседании выступил глава администрации Вячеслав Мильдзихов .

По его сообщению, работа АМС г. Владикавказа в отчетном периоде была направлена на обеспечении благоприятных и комфортных условий жизни в столице республики. Достижение этих целей осуществлялось за счет реализации 14 муниципальных программ, направленных на совершенствование информационно-коммуникационной, транспортной, жилищно-коммунальной инфраструктур, благоустройство и озеленение города, организацию образовательных процессов в детских садах и школах, а также на проведение мероприятий в сфере культуры и спорта.

Администрацией города сохранена социальная направленность бюджета. «Почти 70% расходов бюджета города были направлены по социальным статьям: образование, культура, спорт, социальная политика», - уточнил он.

Речь шла и об экономике города. В частности, в положительную область перешла динамика доходов: собственные налоговые и неналоговые доходы составили 3,4 млрд руб. и увеличились по сравнению с прошлым годом на 8%.

Значительный рост сложился по отдельным видам доходов. Так, поступления по налогу на имущество физических лиц выросли на 38%, а отчисления по налогу на доходы физических лиц – на 12%, что «стало возможным благодаря проводимой работе по выявлению неформальной занятости» , - уточнил докладчик.

Стабильный рост показывают также крупные и средние предприятия промышленного комплекса. Идет увеличение объемов введенных в эксплуатацию жилых домов, наращивает обороты оптово-розничная торговля.

Отдельно докладчик остановился на реализации национальных проектов, которые обеспечивают «динамичное развитие городского пространства и инфраструктуры муниципального образования» . в 2023 году благоустроены 19 общественных зон на общую сумму 134,8 млн руб. за счет федерального проекта «Формирование комфортной городской среды»

Работа в данном направлении будет продолжена: в 2024 году планируется благоустройство еще 14 зон, в их числе Комсомольский парк, сквер им. А.С. Пушкина, нижняя часть набережной от Чугунного моста до переулка Соляный.

Важно, что в рамках данного проекта 45 дворовых территорий  были благоустроены на сумму 95,8 млн руб. за счет средств местного бюджета.

Говорил мэр города о ремонте участков городской улично-дорожной сети, строительстве и реконструкции социально значимых объектов.

Акцентировал внимание докладчик на транспортной ситуации, характеризующейся, «значительным ежегодным приростом автомобильного парка, отсутствием возможности увеличения пропускной способности улиц города и проблемами с организацией общественного транспорта» .

С конца 2022 года полномочия по организации регулярных муниципальных перевозок пассажиров переданы АМС г. Владикавказа. В ее планах – оптимизировать маршрутную сеть  - претерпят изменения 18 муниципальных маршрутов, 14 маршрутов будут отменены.

«Проблема с перевозками в г. Владикавказе копились годами. На сегодняшний день на маршруты выходит всего лишь около 20% автотранспорта от заявленного перевозчиками объема, в связи с чем наблюдается острая нехватка общественного транспорта в городе», - отметил Вячеслав Мильдзихов.

Среди задач в этой сфере – обновление муниципального автопарка, а также реализация комплекса мер по модернизации и приведению в надлежащее состояние трамвайного хозяйства.

«В отчетном году впервые за многие годы произведена расчистка путей, заменено 1,5 км контактного провода на трех участках трамвайной линии, создан новый диспетчерский пункт, проводится ремонт в пункте технического обслуживания трамваев. Кроме того, приобретено новое современное оборудование для технического обслуживания трамваев, введена система безналичной оплаты», - отметил докладчик.

Одна из ключевых тем доклада – нехватка парковочных мест. Особенно актуальна эта проблема для центра города. Помимо обустройства парковочных карманов предусмотрены и другие мероприятия.

«В этом году планируется начать строительство многоярусной парковки на 600 мест в центре Владикавказа – в районе банка Москвы», – сообщил Вячеслав Мильдзихов.

В своем содокладе руководитель комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Аслан Черчесов обратил внимание на реализацию нацпроекта «Безопасные качественные дороги». По его мнению, необходимо принять комплексные меры по совершенствованию организации дорожного движения, работе общественного транспорта. Для этого важно использовать положительный опыт других регионов, в том числе опыт формирования автоматизированной системы управления дорожным движением.

Руководитель комитетас целью снижения нерациональных расходов республиканского бюджета также рекомендовал руководству муниципального образования проработать вопрос обеспечения органов мировой юстиции служебными помещениями. «Ежегодные расходы на аренду помещений для судебных участков составляют свыше 22 млн руб., из них более 7 млн руб. это расходы города», - отметил он.

После выступления депутаты адресовали мэру ряд вопросов.

Чермен Дудати поинтересовался передачей в собственность Северо-Осетинскому государственному академическому театру им. В. Тхапсаева сквера, прилегающего к театру.

На вопрос Сослана Дидарова о росте цен на жилье Вячеслав Мильдзихов рассказал о планах по созданию специальной комиссии, основной целью которой станет выяснение причин необоснованного роста цен.

Также речь шла о судьбе детских площадок, построенных в городе в рамках госпрограмм. «На баланс мы принимаем только те площадки, которые были построены на муниципальной земле. Согласно действующему законодательству, мы не имеем права принимать эти площадки в муниципальную собственность, если у них есть собственник», - уточнил мэр города.

Арсен Фадзаев поинтересовался бюджетом реконструкции Комсомольского парка. По сообщению Вячеслава Мильдзихова, в бюджете на эти цели заложено 22 млн руб. На эти средства будут благоустроены пешеходные дорожки, проведено освещение, установлены урны и скамейки. Кроме того, «около 70% деревьев нужно привести в надлежащее состояние» .

Информация будет дополнена